近日，四川省一次基層立法聯(lián)系點(diǎn)和備案審查聯(lián)系點(diǎn)（以下均簡稱為“基層聯(lián)系點(diǎn)”）工作交流會(huì)在廣元市劍閣縣召開。

“基層聯(lián)系點(diǎn)已經(jīng)同中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、法治中國建設(shè)歷史性地聯(lián)系在了一起。” 會(huì)上，省人大常委會(huì)副主任彭琳說，“基層聯(lián)系點(diǎn)是堅(jiān)持人民主體地位、全過程人民民主在立法和監(jiān)督領(lǐng)域的實(shí)踐平臺(tái)，也是廣大基層群眾表達(dá)立法和監(jiān)督訴求的有效載體，有助于我國根本政治制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能?！?br/>
立法聽取民意的“直通車”

進(jìn)入廣元市昭化古鎮(zhèn)大門，沿著青石板路步步向前——昭化區(qū)基層聯(lián)系點(diǎn)就在古鎮(zhèn)很好的地段，在交織的人潮中“C位出道”。

聯(lián)系點(diǎn)門口的展板，詳細(xì)介紹了聯(lián)系點(diǎn)的概況、組織架構(gòu)等；小柜子上，整整齊齊地?cái)[放著“四川省人大常委會(huì)立法意見征集卷”“立法民意采集專卷” “廣元市立法意見征集及反饋””等文件。

昭化區(qū)人大常委會(huì)主任賈小玲給實(shí)地調(diào)研的參會(huì)人員介紹，“平時(shí)，我們通過壩壩會(huì)、廣播站、微信等渠道，宣傳動(dòng)員群眾積極參與立法意見征求活動(dòng)；同時(shí)用豐富、地道、鮮活的‘真材實(shí)料’，充分闡述法條背后原意，講清立法目的，點(diǎn)明執(zhí)法要點(diǎn)，讓群眾不僅看得到法規(guī)更看得懂法規(guī)，讓提出的立法建議和意見更貼合民意，更有可行性和可操作性?！?br/>
聯(lián)系點(diǎn)的基層屬性，是堅(jiān)持人民當(dāng)家作主、運(yùn)用黨的群眾路線的生動(dòng)體現(xiàn)。

“基層立法聯(lián)系點(diǎn)作為立法聽取民意的‘直通車’，為基層群眾提供了更加便捷的民意表達(dá)渠道。它打破了傳統(tǒng)立法過程中信息不對稱的壁壘，使得基層群眾的聲音能夠直接被國家立法機(jī)關(guān)聽到。”彭琳說。

省人大法制委主任委員黃智剛表示，基層立法聯(lián)系點(diǎn)為基層群眾提供了更加便捷的民意表達(dá)渠道，使得基層群眾的聲音能夠直達(dá)立法機(jī)關(guān)。這些被采納的意見建議，不僅體現(xiàn)了基層群眾參與立法的積極性，也彰顯了立法聯(lián)系點(diǎn)在立法機(jī)關(guān)和人民群眾之間的“連心橋”作用，是全過程人民民主在立法過程中的有力展現(xiàn)。

立法與普法并軌而行

會(huì)上，省人大法制委副主任委員、常委會(huì)法工委主任王俊介紹了四川人大在基層聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)上的10年成績單：2014年以來，四川人大先后分批設(shè)立了44個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，包括21個(gè)縣（區(qū)）人大常委會(huì)、21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、2個(gè)基層人民法院，實(shí)現(xiàn)了21個(gè)市（州）全覆蓋；此外，還設(shè)立了7個(gè)備案審查聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)一步拓展人民群眾參與備案審查工作的深度和廣度。

在翠云廊一棵棵參天古柏的掩映下，基層聯(lián)系點(diǎn)的紅泥小屋外，“古樹名木保護(hù)法律法規(guī)”的宣傳板格外醒目，上面詳細(xì)節(jié)錄著《中華人民共和國森林法》《四川省古樹名木保護(hù)條例》等，讓來參觀的群眾和游客從法律法規(guī)層面詳細(xì)了解保護(hù)古樹名木的重要性——基層聯(lián)系點(diǎn)，不..效發(fā)揮反映民情、傾聽民意、匯聚民智的“立法直通車”作用，還成為普法的重要載體。

以成都市武侯區(qū)人民法院為例，作為省、市兩級(jí)人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，武侯區(qū)法院發(fā)揮“基層法院+基層立法聯(lián)系點(diǎn)”的疊加效應(yīng)，在立法聯(lián)系點(diǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化普法宣傳：建立常態(tài)化普法宣傳機(jī)制，創(chuàng)新普法宣傳形式，編發(fā)《身邊的法律》11期，創(chuàng)新引入漫畫元素，以真實(shí)案例為指引，向來院辦事群眾..發(fā)放，引導(dǎo)群眾知法守法用法。在“..環(huán)境日”前夕，公開審理全省首例非法采礦刑事附帶民事公益訴訟案件，同步網(wǎng)絡(luò)直播，觀看人數(shù)約40萬，實(shí)現(xiàn)“審理一案，化解一片，教育一方”。

自貢市榮縣雙石鎮(zhèn)立法聯(lián)系點(diǎn)則將立法征集、普法宣傳與“漫畫手藝”結(jié)合起來，把法律條文“翻譯”成百姓能看得懂的圖畫、讀得懂的語言，創(chuàng)作了有關(guān)秸稈禁燒、水源保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖等近40幅地方性法規(guī)漫畫，讓群眾通過看漫畫學(xué)到法律知識(shí)，起到了“潤物無聲”的效果。

攀枝花市東區(qū)弄弄坪街道人大工委著力打造 “聯(lián)系點(diǎn)+普法宣傳”品牌，通過憲法宣傳日、社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)等多種形式，邀請社區(qū)公益律師定期到立法信息采集點(diǎn)開展專題法律教育，為群眾講述法律知識(shí)，進(jìn)一步加大法治教育宣傳普及性。2023年以來，轄區(qū)8個(gè)立法信息采集點(diǎn)共開展《憲法》《四川省街道人大工委工作條例》《攀枝花市文明行為促進(jìn)條例》等法律法規(guī)普法宣傳活動(dòng)20余次……

立法與普法同向而行，讓法治并軌全過程人民民主，覆蓋到四川每一個(gè)角落。

建設(shè)規(guī)范性文件備案審查聯(lián)系點(diǎn)

黨的二十大報(bào)告明確提出：“..和加強(qiáng)備案審查制度。”為此，四川省在..范圍內(nèi)率先設(shè)立省級(jí)基層備案審查聯(lián)系點(diǎn)，不斷探索和創(chuàng)新聯(lián)系點(diǎn)的工作路徑，努力豐富全過程人民民主在新時(shí)代的實(shí)踐和內(nèi)涵。

“我省基層立法聯(lián)系點(diǎn)，從2014年的初步設(shè)立再到后面的擴(kuò)點(diǎn)提質(zhì)，是一個(gè)穩(wěn)步推進(jìn)的過程；備案審查聯(lián)系點(diǎn)更是新生事物，沒有統(tǒng)一的模式、現(xiàn)成的套路，這就要求我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持因地制宜、不拘一格、突出特色，積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的新思路新方法新模式，結(jié)合不同群體特點(diǎn)創(chuàng)新工作形式，線上線下雙聯(lián)動(dòng)，把群眾參與立法、監(jiān)督工作做得更細(xì)更深更實(shí)?！迸砹照f。

劍閣縣人大常委會(huì)踐行全過程人民民主重要理念，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道和參與過程，鼓勵(lì)群眾提出審查建議，邀請群眾參與聽證會(huì)、論證會(huì)，廣泛聽取意見建議?？h人大常委會(huì)先后邀請代表群眾60余人參與審查，提出審查建議14條，吸納8條，提高了備案審查實(shí)效，保障了人民群眾合法權(quán)益。

內(nèi)江市市中區(qū)人大常委會(huì)則制定關(guān)于做好基層備案審查聯(lián)系點(diǎn)工作的方案，明確審查小組及專業(yè)審查小組成員及職責(zé)，..聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)及備案審查工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

達(dá)州市大竹縣人大常委會(huì)亦是采用建立備案審查咨詢..庫，對涉及專業(yè)性和技術(shù)性強(qiáng)的規(guī)范性文件，邀請..庫成員、相關(guān)領(lǐng)域..學(xué)者參與，廣泛聽取社會(huì)各方意見建議，切實(shí)提高備案審查的針對性、準(zhǔn)確性……

站在新的起點(diǎn)，四川各基層聯(lián)系點(diǎn)將奮力扛起作為新時(shí)代基層聯(lián)系點(diǎn)工作參與者、親歷者、推動(dòng)者的使命擔(dān)當(dāng)，持續(xù)推動(dòng)全過程人民民主的四川實(shí)踐邁上新臺(tái)階，為助力在法治軌道上建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川作出新的更大貢獻(xiàn)。（趙祖樂、朱星瑋、劉鴻雁）

(責(zé)編：袁菡苓、高紅霞)

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